日前，國務(wù)院頒布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》，制定了重點(diǎn)關(guān)閉和新煤礦準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。隨后山西、甘肅、山東、安徽等多省出臺(tái)煤礦停建整頓細(xì)則，進(jìn)一步落實(shí)本省關(guān)停規(guī)劃。尤其是產(chǎn)煤大省山西出臺(tái)《關(guān)于全省建設(shè)礦井全部停建進(jìn)行安全大整頓的通知》，為史上要求非常嚴(yán)厲的一次。

國務(wù)院——（1）重點(diǎn)關(guān)閉9萬噸/年及以下不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，計(jì)劃到2015年底全國關(guān)閉2000處以上小煤礦；（2）一律停止核準(zhǔn)新建生產(chǎn)能力低于30萬噸/年的煤礦，停止核準(zhǔn)新建生產(chǎn)能力低于90萬噸/年的煤與瓦斯突出礦井；（3）通過現(xiàn)有資金渠道加大支持淘汰落后產(chǎn)能力度，地方人民政府應(yīng)安排配套資金，并向早關(guān)、多關(guān)的地區(qū)傾斜，并且研究制定信貸、財(cái)政優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)煤礦企業(yè)兼并重組小煤礦。

山西省——自10月10日起，全省所有建設(shè)礦井（包括新建、兼并重組整合、持證改造等各類在建礦井）一律停止建設(shè)，進(jìn)行全覆蓋安全大整頓。截至2013年5月，山西全省共有煤礦1061個(gè)，合計(jì)產(chǎn)能131144萬噸/年，其中建設(shè)礦（包括新建和改擴(kuò)建）產(chǎn)能為78435萬噸/年，生產(chǎn)礦產(chǎn)能52079萬噸/年。因此，本次停建礦井占到全部產(chǎn)能的59.81%。

甘肅省——（1）明確要求2013年要完成煤礦兼并重組和產(chǎn)能3萬噸/年及以下小煤礦的淘汰關(guān)閉工作，今后不再審批120萬噸/年以下規(guī)模新建煤礦；（2）將安全生產(chǎn)考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要依據(jù)，因職責(zé)履行不到位，導(dǎo)致發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的實(shí)行一票否決。

在目前煤炭行業(yè)產(chǎn)能過剩，山西、貴州等地礦難事故頻出的背景下，國家通過關(guān)閉安全隱患較大的9萬噸/年以下的小煤礦和停止核準(zhǔn)30萬噸/年以下新建礦井的方式控制行業(yè)供給，以減少礦難事故的發(fā)生。

若國務(wù)院政策在各省層面得到有效貫徹，則有益于行業(yè)的長期發(fā)展，行業(yè)整合后將進(jìn)一步凈化行業(yè)生態(tài)環(huán)境——產(chǎn)能利用率和行業(yè)盈利水平雙升。從此次整頓的過程看，經(jīng)過的環(huán)節(jié)較多，幾乎涉及所有的煤炭企業(yè)；從時(shí)間節(jié)點(diǎn)看，即將召開的中央十八大三中全會(huì)，以及春節(jié)、兩會(huì)等，都會(huì)高度重視安全生產(chǎn)。