12月26日閉幕的全國財(cái)政工作會(huì)議布置了2012年財(cái)政工作的主要任務(wù)。財(cái)政部部長謝旭人表示，明年實(shí)施積極財(cái)政政策的關(guān)鍵是要按照“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，把穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價(jià)、惠民生和促改革結(jié)合起來。

謝旭人表示，明年財(cái)政工作的主要內(nèi)容包括完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，推動(dòng)國民收入分配格局調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)三農(nóng)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、保障性安居工程、節(jié)能環(huán)保、文化以及欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度。

將全面推進(jìn)資源稅改革

2012年，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)匀皇歉黜?xiàng)經(jīng)濟(jì)工作的主線。謝旭人指出，明年要力推重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排，將繼續(xù)對(duì)相關(guān)節(jié)能產(chǎn)品給予財(cái)政補(bǔ)貼和稅費(fèi)方面的支持措施，研究資源型企業(yè)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，并推進(jìn)綠色貿(mào)易方面的財(cái)稅促進(jìn)措施。

在力推節(jié)能減排方面，明年將繼續(xù)對(duì)新能源汽車、高效電機(jī)、高效照明等產(chǎn)品給予適當(dāng)補(bǔ)貼，提高節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品和再生利用產(chǎn)品的比重，積極促進(jìn)綠色建筑，支持回收處理廢棄電子電器產(chǎn)品。加大對(duì)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)的支持力度，擴(kuò)大綠色重點(diǎn)小城鎮(zhèn)重點(diǎn)示范。財(cái)政部還將在2012年合理調(diào)整消費(fèi)稅范圍和稅率結(jié)構(gòu)，以促進(jìn)節(jié)能減排和引導(dǎo)合理消費(fèi)。

在優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型方面，2011年已經(jīng)對(duì)能源資源型產(chǎn)品、發(fā)展高端裝備制造業(yè)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)所需的關(guān)鍵設(shè)備零部件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等700多種產(chǎn)品實(shí)施較低的進(jìn)口環(huán)節(jié)稅，財(cái)政部門表示，未來還要進(jìn)一步嚴(yán)格控制“兩高一資”產(chǎn)品出口，研究鼓勵(lì)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件及國內(nèi)缺乏的能源資源原材料進(jìn)口的相關(guān)措施。

此外，謝旭人表示，明年要研究建立資源型企業(yè)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，繼續(xù)調(diào)整完善資源綜合利用增值稅政策，研究制定環(huán)境保護(hù)稅開征方案，并全面推進(jìn)資源稅改革。

對(duì)此，有關(guān)專家認(rèn)為，目前資源稅改革中仍存在部分問題有待解決，比如，原油資源稅從價(jià)計(jì)征以結(jié)算價(jià)為依據(jù)而非基準(zhǔn)價(jià)，給企業(yè)在內(nèi)部關(guān)聯(lián)方間進(jìn)行收入轉(zhuǎn)移留下了較大空間，建議未來對(duì)此加以完善。專家還建議，為鼓勵(lì)油田企業(yè)提高資源回采率和利用效率，需要給予政策傾斜，未來可對(duì)三次采油給予減征照顧。